姬歼吴
2019-05-27 06:08:01

这是新白宫和移民问题上的一个根本区别:巴拉克奥巴马命令他的政府不执行一系列移民法。 唐纳德特朗普命令他的政府强制执行。

特朗普周三发布的两份移民行政命令是漫长的,影响深远的,也是复杂的。 但也许两个合并命令中最重要的段落是一句话:“这个命令的目的是指导执行部门和机构采用一切合法手段来执行美国的移民法。”

这是特朗普移民战略的核心。 “我们不需要新的法律,”总统在美国国土安全部周三表示。 “我们将在现有的系统和框架内工作。”

特朗普关于在墨西哥边境修建隔离墙的建议主导了两个行政命令的覆盖范围。 但订单做得多,远不止于此 - 或者至少他们开始做更多的事情。 对于那些密切关注移民的人来说,特朗普的命令包含几个关键条款。 其中:

1)结束“捕获和释放”。 在奥巴马时代,成千上万的人,大部分来自中美洲,非法越过墨西哥边境 - 并没有努力逃避逮捕,要求留下“permiso” - 边境当局会短暂拘留他们,给他们约会出现在法庭上,让他们离开。 这种做法被称为“捕获和释放”。

没有一位火箭科学家预测大多数,现在在美国境内安全,不会出现在法庭上。 由于家庭单位以这种方式到达,移民法研究中心(一个支持更严格的移民限制的团体)收集的移民法庭统计数据显示,84%的人不会出庭。

根据特朗普的新指令,美国国土安全部现在将拘留那些非法越境者并当场处理他们的案件。 “[国土安全部]秘书应立即采取一切适当行动,确保拘留因违反移民法而被捕的外国人,”边境执法令“,等待他们撤离诉讼的结果或将他们从国家遣返到在法律允许的范围内。“

“他们将建立拘留设施,并有庇护官员和移民法官立即处理这些案件,而不是将他们释放到该国消失,或申请工作许可证,”移民研究中心的杰西卡沃恩说。 。

2)对“庇护城市”施加压力。 特朗普在竞选期间经常谈到公开违反联邦移民法的城市和县。 他经常引用Kate Steinle的案件,这名年轻女子于2015年在旧金山被一名犯有非法移民罪而被杀害,他被判犯有多项重罪并被多次驱逐出境,但仍受到地方官员再次驱逐出旧旧金山庇护政策的保护。

特朗普对内部执法的命令称,“美国各地的庇护所管辖区故意违反联邦法律,企图保护外国人不被美国人驱逐出境”。 该命令将赋予司法部长和国土安全部长有权确定“故意拒绝遵守[联邦法律]的司法管辖区没有资格获得联邦拨款,除非司法部门认为执法需要或[DHS]秘书。“

一些庇护城市的领导人已经承诺与联邦政府作斗争。 但有些人可能会屈服于联邦政府的压力 - 这是奥巴马时代的一个显着变化。

3)速度驱逐。 奥巴马政府和现在的特朗普都表示,他们希望罢免犯下严重罪行的非法移民。 但奥巴马一直等到有关移民被定罪,甚至开始这可能是一个漫长的遣返过程。 特朗普内部执法令允许在非法移民被起诉时开始移除文书工作,合理的假设是,一个人在美国非法开始,然后被指控至少一个额外的犯罪,不有权无限期地留在该国。

4)遵循法律驱逐“可移动的”非法移民。 “如果我们豁免可移动外国人的类别或类别免于可能的执法,我们就不能忠实地执行美国的移民法”,内部执法部门的命令说,指的是被判犯有罪行的非法移民,并且在某些情况下被驱逐出境时代,只会返回犯下更多罪行并危及当地社区。 “我特此指示各机构采取一切合法手段,确保美国移民法律忠实执行所有可移动的外国人。”

“我认为非常重要的是,他告诉所有三个执法机构的国土安全部官员,他们将再次有权按照书面形式执行法律,”沃恩说,“并且不受任意优先级政策的限制,因为这些政策对于公共安全,并鼓励更多的非法移民。“

5)在考虑案件时自动停止允许寻求庇护者留下来。 成千上万的人从海地,印度,中国和其他地方来到墨西哥边境的美国入境口岸 - 所有人都申请庇护。 奥巴马政府允许他们在案件裁决期间留在该国。 许多人只是简单地跳过了这个过程并永久地留下来。 新的行政命令将要求寻求庇护者申请庇护,然后等待不在美国但在墨西哥或加拿大的决定。 然后,如果允许他们进入,他们就会进入。但如果不给予庇护,他们就不会被允许进入美国。

6)告知公众。 在奥巴马时代,有时很难找到关于被控犯罪的非法移民的良好统计数据。 特朗普寻求改变这一点。 从内部执法命令:“为了提高美国犯罪外国人的透明度和态势感知,特此指示[国土安全部]秘书长和司法部长收集相关数据并提供以下方面的季度报告:(a)所有外国人在联邦监狱管理局监督下的移民身份;(b)所有在美国法警局监督下被监禁为联邦审前被拘留者的外国人的移民身份;以及(c)所有人的移民身份被定罪的外国人被关押在美国各州的监狱和当地拘留中心。“

新的统计数据可以让研究人员和公众更好地了解非法涉嫌犯罪的犯罪程度。

特朗普的命令没有达到需要国会批准的措施,例如重新设定每年允许进入该国的移民人数。 但他们仍然走得很远。 共和党人在国会山的早期反应对新政府来说是鼓舞人心的。

“特朗普总统采取的行动将启动保护我们南部边境并有效执行我们国家移民法的进程,”特朗普前竞争对手参议员特德克鲁兹在一份声明中说。 “这些政策是美国人等待太长时间采取行动的政策,我随时愿意与我的同事一起支持这些措施,以及为确保及时有效实施可能需要的任何额外的国会行动。”

毫无疑问,特朗普将向国会提出有关移民的建议。 但是,他的两项行政命令在很大程度上取消了巴拉克•奥巴马(Barack Obama)单方面制定的做法。 如果特朗普确保他的命令得到执行,他将对那些选举他的人保留一个重要的承诺。