皋踬静
2019-05-20 05:41:39

对于国会而言,年终,全面支出法案就像一个黑洞。

大规模和不透明,像12月23日签署成为法律的1,200页,1万亿美元的怪物似乎几乎不可能逃脱。

但是,离开这个黑洞的轨道是明年拨款人的首要目标。

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众议院共和党领导人正在处理像往常一样厌恶业务的新生班级。 八十六名共和党人投票反对今年的综合报告,许多人这样做的部分原因是由于不透明的程序组装并在揭幕后不到两整天就赶到了地板上。

在参议院,保守派感谢 (R-Ariz。)和 (R-Okla。)在12月16日抨击了综合,并发誓要再次战斗以避免它明年。 来自Sens.Mark 预算意识到民主党人 (科罗拉多州)给 (Del。)也将推动他们的领导者进行更多的财政纪律。

麦凯恩在场上说:“我们再次与去年同样的事情,多年来同样的事情,并补充说,这种综合症是”引起疝气的。“

由于缺乏透明度,良好政府团体也感到愤怒。 有几个人在接下来的几个星期里花费了大量的账单来找出它可能包含的隐藏条款。

治愈方法是“恢复正常秩序”,并单独辩论12项拨款中的每一项。 2012年,由于大选,国会议员,助手和专家表示,这将特别困难。

选举缩短了日历,几乎抹去了秋天,因为所有众议院和三分之一的参议院都开始竞选。 选举使评分意识形态点更为重要。

最后,党的领导人可能希望等到新的国会 - 或新总统 - 宣誓就职,以便在最后的一体化谈判中获得杠杆。

“尽管我希望他们避免一个综合因素,但由于选举,所有事情都将被政治化,”纳税人常识的史蒂夫埃利斯说。

他说,跛鸭会议中的综合是最有可能出现的情况。

但这可能众议院议长带来麻烦 (俄亥俄州)陷入困境的领导层。

“在这一点上, 一切都很麻烦 现在,“埃利斯说,预测新生班级对另一个综合症的不安。

一名前共和党拨款助手说,如果参议院少数党领袖明年爆发的折扣支出法案可能会更加 (R-Ky。)相信他将夺取参议院或奥巴马失去白宫。

在这种情况下,共和党人可能希望将支出账单延迟到2013日历年,以便更深入地削减开支并在政策车手上取得更多胜利。

延迟到春末,例如在2011年,将再次使2013年和2014年的全部支出花费数年。

拨款人认为他们有机会击败这些赔率。

“选举年代在某种程度上总是让事情变得复杂,但我认为这不会阻止这种情况,”众议院拨款委员会主席Hal Rogers(R-Ky。)告诉The Hill。 “这一年更短,人们正在竞选活动。 他们对某些问题更敏感。 但我们会没事的。“

他表示2012财年很难,因为上届国会没有通过任何拨款账单,2011年的支出直到4月才确定,即2011财年开始于2010年10月1日后的近7个月。

“我们整年都试图追赶,”他说。 “明年我们将以干净的名义开始。 我想把每张账单单独带到场内。“

尽管有所延误,但罗杰斯能够获得众议院通过的12项法案中的6项,这是近年来的一项改进。

罗杰斯说,如果其他授权委员会实际上通过了授权执行部门的立法,那么拨款人的工作将会大大减轻。 国会定期通过五角大楼授权法案,但其他机构的授权很久以前就失效了。

罗杰斯说:“我们应该是挪用者,而不是授权者。” “直到最近,我才认为自从我来到这里以来,我们已经通过了国务院的授权法案。 我们必须经常做出拨款过程中所需的授权。“

他表示,缺乏授权可能会使政策制定者的斗争陷入困境。

8月债务上限协议对罗杰斯的计划有所帮助和伤害。

好消息是,该交易为2013年的可自由支配开支提供了1.050万亿美元的收入。 即使众议院预算委员会主席 (R-Wis。)试图在他的下一个预算决议中削减更多,该文件不太可能通过参议院,留下债务上限水平。

坏消息是,赤字超级委员会在11月失败,从2013年开始,在10年内实施了1.2万亿美元的国防和非国防封锁。明年改变这些全面削减的努力可能推迟拨款流程并影响有关拨款法案的辩论。

保守党众议员 (R-Ariz。)说他的拨款委员会的同事将无法克服这些问题,他们也无法加快参议院工作的冰川节奏。

他还说,虽然罗杰斯很有意义,但委员会在2012年早些时候开始领先并不会有太大帮助。

“任何给我们的利益都会被选举年政治所黯然失色,”他说。

在参议院,拨款委员会主席Daniel Inouye(D-Hawaii)今年感到自豪,他的委员会报告了12项年度法案中的11项,除了有争议的环境法案外。

“虽然我们确实再次达不到正常秩序,但如果参议院通过这项措施并且总统签署成为法律,我们也将成功地在日历年结束前制定每项法案。这是自2009年以来的第一次,“他说这是综合性的辩论。

参议院民主拨款助手说,这一过程中的关键瓶颈是参议院。

如果可以找到限制修正案的协议,那么所有12项法案都可以到场,但允许12项法案中的每项法案在日历中占主导地位两周或更长时间的辩论意味着参议院无法完成任何其他工作。

助手建议麦凯恩和其他人,如果他们希望避免疝气,应该努力寻找一种机制,允许在限度范围内考虑楼层。