焦秉
2019-05-20 11:08:29

P居民富兰克林罗斯福有他的“新政”和哈里杜鲁门他的“公平交易”,这两者都是关于美国国内和经济政策的哲学思想。 在接近特朗普总统任期两年的结束时,将他的非哲学方法描述为一种“更好的交易”的持续寻求似乎是公平的。

特朗普总统对美国最危险的敌人之一伊朗政策的基础是什么? 它继续基于他的竞选观点,即与伊朗达成的核协议“是一项灾难性的协议。”他的方法并非来自任何国际大战略或对伊朗在世界上扮演的角色的理解。 这只是一个糟糕的交易,我们需要摆脱它,大概是为了一些未指明的更好的交易。

特朗普“更好的交易”理念的一个更明显的应用就是他的关税方法。 共和党人长期以来一直主张自由贸易,没有关税,所以当特朗普开始宣布贸易协议 - 首先是TPP,然后是北美自由贸易协定 - 以及对朋友和敌人征收关税时,特朗普就不在了。 但是,由于这已经发挥作用,事实证明他对关税并不那么感兴趣,因为他一直在使用关税来谈判更好的交易,一次是一个国家或地区:墨西哥,加拿大,欧盟以及其他国家。 当然,谈判可能会停留在中国边境,在经济上孤立中国可能是他进行关税谈判的最终结果。

当然,要谈判更好的交易,必须首先撤销现有的交易,这就是特朗普的破坏者不同于我们所看到的任何总统。 他宣称巴黎气候变化协议“一项使美国不利于其他国家的协议”和噗,我们一下子就走了。 特朗普宣布涉及七个国家经过两年谈判的伊朗核协议是一项“可怕的,片面的协议,永远不应该”,因为他带领美国走出了大门。 在他作为总统的第一次行动中,他退出了跨太平洋伙伴关系并着名宣称北美自由贸易协定是“美国有史以来最糟糕的贸易协议”他告诉我们的盟友“北约和北美自由贸易协定一样糟糕”,让他们不知所措我们是否会退出该防务协定。 特朗普最近宣布他希望退出与俄罗斯的INF核协议似乎也在遵循同样的干扰道路。

总统是否拥有退出国际协议的宪法权力? 宪法赋予总统在征得参议院三分之二同意的情况下签署条约的权力,但对权力从哪些国家退出条约的问题保持沉默。 当国会批准贸易协定时,它从未明确赋予总统撤销它们的权力。 一方面,国会显然有“管理商业”的权力,但国会几十年来一直在向总统提供包括其战争权力在内的一系列事物。 这将是一个有趣的宪法问题,但随着总统地位的上升和国会的衰落,这样一个棘手的问题甚至可能无法提出。

然后仍然是最终的问题:特朗普不仅可以撤销不良交易,还能做出“更好的交易吗?”这就是特朗普外交政策最终可能被判断的问题。 关于关税的双边谈判可能更容易实现,尽管新的美国 - 墨西哥 - 加拿大协议并未被视为无条件的成功。 但是,任何涉及北约或伊朗或俄罗斯的国防和核武器问题的新交易都要复杂得多,需要特朗普政府尚未证明的耐心的长期外交途径。

到目前为止,“ 交易艺术”的作者主要是为美国寻找一系列“更好的交易”。 很明显,特朗普愿意并且能够取消交易,但不清楚他能否带来更好的交易。

David Davenport是华盛顿考官的Beltway Confidential博客的撰稿人。 他是胡佛研究所的研究员。